Даешь Пятилетку!
Правительство России объявило пятилетний план развития страны.
Называется это «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года»
Полный текст:
magspace.ru_osnovn.rar (45 Kb)С докладом выступил премьер Медведев на расширенном заседании правительства, которое провел президент Путин.
Основой плана послужили предвыборные обещания Путина и его обращение к Федеральному Собранию.
По этому поводу скажу следующее: «Наконец-то! Аллилуйя!» Наконец-то власти приняли внятный и достаточно определенный план развития страны, вместо импотентных кудринско-грефовских сдерживаний каких-то циферок. Бедному Путину пришлось целый год уговаривать это правительство чего-то решить.
Теперь есть ориентиры, есть что спрашивать с исполнителей. С чем вас всех и поздравляю.
О самом документе. Лучше, конечно, прочитать все 37 страниц самому и посмотреть заседание, но для тех, кто не осилит, я отмечу и прокомментирую важные, на мой взгляд, моменты.
Внешняя и внутренняя ситуация поставили вопрос ребром: рост ВВП может замедлиться до двух процентов и ниже. Это угрожает поставить крест на выполнении бюджетных обязательств, на перевооружении армии и подорвать позиции на международной арене.
Для сравнения. Считается, что прогнозируемое падение роста ВВП Китая ниже 8% вызовет очень серьезные проблемы. В Европе, несмотря на кризис, ведущие экономики показывают рост в районе двух процентов. Для нас такой уровень стал бы катастрофой, возвратом на 5-8 лет назад. В этой игре нужно очень быстро бежать, чтобы хотя бы оставаться на одном месте.
Причин тому несколько. В качестве главных в докладе называются: прекращение роста экспорта нефти, низкий уровень производительности труда в сравнении с ведущими экономиками, снижение количества трудоспособного населения, снижение тарифной защиты промышленности в связи с правилами ВТО. Есть и внешние причины.
И в качестве противодействия предлагается ряд мер, которые позволят преодолеть негатив.
Главной целью объявлен рост ВВП в пять процентов.
В предстоящий среднесрочный период необходимо обеспечить выход на траекторию устойчивого экономического роста на уровне не менее 5 процентов, провести технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, социальных и государственных институтов, отвечающих на вызовы современного мирового развития, сформировать конкурентоспособную и эффективную экономику и на данной основе достичь достойного уровня жизни российских граждан, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века.
Планируется:
Россия в 2012 году по показателю валового внутреннего продукта на душу населения достигла уровня 21 тыс. долларов США (по паритету покупательной способности), к 2018 году достигнет около 30 тыс. долларов США, что составит около 85 процентов сегодняшнего среднего уровня стран еврозоны.достойная цель.
В то же время по показателю производительности труда Россия отстает от развитых стран в 2,5 — 3 раза.
предстоит обеспечить увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года и создать к 2020 году не менее 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест.кстати, противоречивые цели. К сожалению, совершенных четких методов реализации не предложено.
Улучшение инвестиционного климата и привлечение капиталаэто всегда говорилось. Кое-что реальное планируется, но контрольных цифр нет.
Например
На основе разработанных в рамках национальной предпринимательской инициативы в 2012 году планов мероприятий («дорожных карт») будет обеспечено достижение следующих результатов:
в области таможенного администрирования — увеличение на 50 процентов фактической пропускной способности пунктов пропуска и сокращение на 50 процентов времени прохождения таможенного контроля;
в области повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры — уменьшение количества этапов присоединения к энергосети с 10 в 2012 году до 5 в 2018 году;
в области регистрации предприятий — снижение количества этапов регистрации предприятий с 9 до 3, сокращение времени на прохождение всех этапов с 30 до 3 дней, снижение затрат на регистрацию предприятий с 6,1 до 3 тыс. рублей;
в области регистрации права собственности — сокращение сроков государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество до 10 дней в 2015 году и до 7 дней в 2018 году, сроков проведения государственного кадастрового учета — до 10 дней в 2015 году и до 5 дней в 2018 году;
в области совершенствования процедур доступа компаний на рынки товаров и услуг — увеличение с 36 в 2012 году до 50 в 2018 году видов деятельности, осуществляемых на основе уведомительного порядка, завершение формирования национальной системы аккредитации в области оценки соответствия и обеспечение к 2016 году ее международного признания.
в области таможенного администрирования — увеличение на 50 процентов фактической пропускной способности пунктов пропуска и сокращение на 50 процентов времени прохождения таможенного контроля;
в области повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры — уменьшение количества этапов присоединения к энергосети с 10 в 2012 году до 5 в 2018 году;
в области регистрации предприятий — снижение количества этапов регистрации предприятий с 9 до 3, сокращение времени на прохождение всех этапов с 30 до 3 дней, снижение затрат на регистрацию предприятий с 6,1 до 3 тыс. рублей;
в области регистрации права собственности — сокращение сроков государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество до 10 дней в 2015 году и до 7 дней в 2018 году, сроков проведения государственного кадастрового учета — до 10 дней в 2015 году и до 5 дней в 2018 году;
в области совершенствования процедур доступа компаний на рынки товаров и услуг — увеличение с 36 в 2012 году до 50 в 2018 году видов деятельности, осуществляемых на основе уведомительного порядка, завершение формирования национальной системы аккредитации в области оценки соответствия и обеспечение к 2016 году ее международного признания.
Будет завершен переход системы бухгалтерского учета на международные стандарты бухгалтерской отчетности.ужос! Всем бухгалтерам и франчам — вешаться :)
Отношение объема кредитов нефинансовым организациям и физическим лицам к валовому внутреннему продукту возрастет с 42,6 процента до 70 процентов.понятно. Сейчас-то с кредитованием производства совсем плохо, чтобы это реализовать, нужно ставку рефинансирования тогось…
В 2016 году внутренние затраты на исследования и разработки составят не менее 1,9 процента валового внутреннего продукта.достойно.
В целях развития высокотехнологичных секторов экономики приоритетными направлениями станут:
увеличение выручки авиастроения к 2018 году в 2,5 раза относительно уровня 2011 года, поставку на внешний и внутренний рынки свыше 230 самолетов и 400 вертолетов (что превышает уровень 2011 года в 2,3 и в 1,6 раза соответственно)странно, мы же не построили в 2011 году 100 самолетов. В целом, 230 самолетов — лучше, чем сейчас, но на РЫВОК не тянет. Тем более, что там в основном военные будут.
рост объема продаж гражданской продукции российского судостроения к 2018 году в 2,4 раза относительно уровня 2011 года и безусловное выполнение государственного оборонного заказа и государственной программы вооружениягут.
рост доли отечественных лекарственных средств в объеме потребления здравоохранения Российской Федерации в два раза, с 25 до 50 процентов;гут.
И про космос, атом, оружие…
Развитие транспортной инфраструктурыТухлая глава. Ничего конкретного. И про нас ничего нет.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в периодрост — это хорошо. Но темпы не впечатляют.
с 2013 по 2018 год составит не менее 2,4 — 2,5 процента, производства пищевых продуктов — 3,5 — 5 процентов, объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства — 4,2 — 4,5 процента.
К 2018 году удельный вес российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов составит не менее 99,6 процента в отношении зерна, 88 процентов в отношении сахара, произведенного из сахарной свеклы, 86 процентов в отношении растительного масла, 98 процентов в отношении картофеля, 86 процентов в отношении мяса и мясопродуктов, а также 85 процентов в отношении молока и молокопродуктов.хорошо бы.
В 2018 году будет обеспечено вхождение 2 российских вузовкак?
в 1-ю сотню ведущих мировых университетов (в 2020 году — 5 российских вузов)
Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования достигнет уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования — 200 процентов этого уровняустраивайтесь преподами :)
осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, высокую квалификацию;это про гастеров. С рынком труда совсем плохо.
увеличение к 2018 году по сравнению с 2012 годом объемов неэнергетического экспорта в 1,6 — 1,7 раза.высокие технологии.
Таможенный союз и Евразийское пространство…
Повышение качества и доступности услуг
институтов социальной сферы
переход к системе «эффективного контракта» — заключение с работниками социальной сферы трудовых договоров, включающих показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.ересь, имхо.
Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении достигнет в 2018 году 74 лет.не продолжительности жизни, а ожидаемой продолжительности.
В результате реализации мер, направленных на формирование здорового образа жизни, будет обеспечено снижение потребления алкогольной продукции на 20 процентов, табака — на 25 процентов.бухайте и курите сейчас, пока не началось :)
Будет проведена пенсионная реформа, обеспечивающая повышение пенсий, сбалансированное с финансовыми источниками. Рост пенсий в реальном выражении к 2018 году составит по сравнению с 2012 годомв другом месте обещается рост доходов работающих в 40%. Пенсионеры станут относительно беднее?
20 — 28 процентов.
Впрочем, я не очень представляю, как они обеспечат и эти 20-28%, с учетом полной жопы в пенсионной сфере. И разлет-то какой — 20-28!
Непродуманно.
реализация мер по популяризации чтения среди детей и молодежи;тут я заплакал.
к 2018 году средний уровень процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту будет превышать индекс потребительских цен не более чем на 2,2 процентных пункта, то есть составит 6,3 — 7,1 процента.куда ни шло…
Будут созданы условия для ускоренного развития Дальнего Востока, Юга России и Калининградской области.нас, пожалуй, не коснется…
В общем, 5% роста ВВП — это не сталинские пятилетки, конечно, но уже что-то. Посмотрим теперь на реальные действия.
14 комментариев
Если, впрочем, отбросить в сторону пафос чиновников и старания пиарщиков, в сухом остатке примерно следующее: правительству должно иметь программу. Тем более в ситуации, когда президентом — сначала в рамках крайне подробных и многословных предвыборных обещаний, а затем целой серии указов — было дано соответствующее домашнее задание. Обозначены цели и даже некоторые способы их достижения.
Так это выглядит с точки зрения управленческой или даже чуть уже — аппаратной логики. А если предположить, что пусть не все, но хотя бы многое из презентованного будет реализовано, а цели достигнуты, можно преисполниться оптимизмом: типа уже нынешнее поколение будет жить не при коммунизме, конечно, но тоже неплохо. Насколько и когда именно — уже в 2018 году или все же ближе к 2030-му — зависит от цен на нефть и настойчивости в реформировании экономики.
Даже в самом пессимистическом сценарии, при падении нефтяных цен, среднегодовой рост ВВП сохранится примерно на нынешнем уровне. И экономическая, и социальная модернизация все равно будет проведена. «Просто немного позже»,— пояснил министр экономики Андрей Белоусов.
Есть и другая логика. В правительстве — на всех уровнях — работает много честных профессионалов. Как и у многих наших читателей, у них есть отчетливое понимание: экономика страны вползает в многолетний застой. Причем в силу ветшания инфраструктуры, стремительной деградации человеческого капитала и тотального недоверия к власти застой практически безвыходный.
В середине нулевых, как казалось многим, внешнеэкономическая конъюнктура подарила нам окно возможностей. Увы, нефтяные сверхдоходы не пошли впрок — по большей части были проедены или украдены. К тому же оно может закрыться: никто не гарантирует, что сто с лишним долларов за баррель — это навеки. Захлопнуть окно может и мировой кризис, и неизвестный химик из Шанхая или Сан-Франциско с прорывной технологией производства бензина из газа, угля или воздуха.
Кажется, что Медведев оказался в Белом доме в критический для страны момент, что точка невозврата, за которой — экономическая и национальная катастрофа, по сравнению с которой просто стагнация покажется процветанием, совсем близко. Многие, кстати, считают, что она уже пройдена, и голосуют ногами: на днях лидер фракции «Единой России» в Думе Владимир Васильев оценил эмиграцию в два миллиона человек в год!
Причем на чудо рассчитывать не стоит. Оно — в виде подорожания нефти вдесятеро — уже случилось, но лишь усугубило агонию системы. Спасти может работа — нормальная, ежедневная. И реформы. Тоже настоящие, а не лозунги.
Чтобы не получилось, как с намерениями Путина образца начала нулевых радикально улучшить деловой климат. Или с четырьмя «И» Медведева. Кто сейчас помнит его предвыборную речь в Красноярске об «институтах, инфраструктуре, инновациях и инвестициях»?
Придется менять экономическую модель, работа в рамках прежней невозможна — почти одними и теми же словами сказали в прошлый четверг и президент, и премьер.
Но и здесь есть проблема. На прошлой же неделе российский суд признал слова «пора кончать с этой странной экономической моделью» экстремизмом, разжиганием розни, деянием, подпадающим под ст. 282 УК. Подобный абсурд с модернизацией несовместим.
Стоит ли удивляться, что девизом для прорыва российские власти выбрали лозунг из эпохи брежневского застоя: «Пятилетка эффективного развития». На очереди, видимо, «Экономика должна быть экономной».
В целом статья с душком, к сожалению.