В Кремле появилось второе правительство
Владимир Путин намерен взять под двойной контроль Кабмин Дмитрия Медведева, считают эксперты
Назначение ряда уволенных министров помощниками президента свидетельствует о том, что в Кремле создается параллельное правительство. Таким образом Владимир Путин намерен взять Кабмин Дмитрия Медведева под двойной контроль, считают эксперты.
Каждый из новых помощников президента будет курировать свое направление. Экономикой, вероятнее всего, займется экс-глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Социальную тематику могут отдать Татьяне Голиковой. Внешней политикой вместо отправленного в отставку Сергея Приходько займется Юрий Ушаков — бывший посол РФ в США, работавший в последнее время в аппарате правительства пишет «КоммерсантЪ».
Следовательно, бывшие министры, попавшие в Кремль, и их заместители, которые получили освободившиеся министерские портфели, фактически будут делить функции, считает глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. «Стратегия будет вырабатываться в администрации, а в правительстве — реализовываться через помощников президента, курирующих министерства», — заявляет Минченко.
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин также уверен, что экс-министры «будут оказывать политическое влияние» на своих преемников, а те «будут иметь прямой выход на главу государства». За счет этого Путин будет контролировать правительство как «через своих прямых ставленников» — министров иностранных дел, обороны, финансов, — так и через экс-министров, которые сохранили влияние на своих бывших подчиненных. «Однако если абстрагироваться от этой идиллии, то система получается довольно сложная. Не понятно, как будут приниматься решения и кто будет за них отвечать — отставные министры или их преемники», — замечает Макаркин.
Аналогичного мнения придерживается и лидер КПРФ Геннадий Зюганов, который заявил, что центр принятия решений переместился из Белого дома в Кремль. «Именно там будет работать настоящее правительство, а новый кабинет станет дублером кремлевского», — приводит его слова «Независимая газета».
В результате перестановок в стране возникла очередная бюрократическая конфигурация, которая, однако, не привела ни к какому кадровому обновлению, уверен эксперт Института современного развития Борис Макаренко. Единственный вопрос, который, по его словам, пока не ясен: бывшие министры станут командовать новичками в правительстве или ограничатся раздачей советов.
При этом не исключено, что между Кремлем и Кабмином возникнут конфликты. «В системе госуправления возникнут разного рода бюрократические напряжения, что будет снижать эффективность власти», — полагает Макаренко, который также называет новый состав администрации президента «дублером правительства».
Путин, вернувшись в Кремль, за счет перестановок восстанавливает старую схему взаимодействия администрации и правительства — когда помощники президента время от времени вмешиваются в работу Кабмина, поясняет глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский. Вместе с тем возможности кремлевских чиновников ограничены, напоминает политолог. «Получается странный головастик. Большим рыхлым правительством, набитым неплохими специалистами, управляет администрация, которая явно слабее — и по своей организации, и по инерционности кадрового состава. Не очень понятно, как она будет управлять Кабинетом министров — этаким кубиком Рубика, стержнем которого является (Владислав) Сурков», — считает Павловский.
Тандем администрации и правительства, по мнению эксперта, получился неповоротливым. «Слабой его стороной является администрация, которая поставлена выше своего более сильного партнера», — пояснил Павловский. И не исключил, что уже скоро в Кремле произойдут новые перемены.
Согласен с Павловским и вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Администрации и Кремлю будет сложно взаимодействовать, «поскольку их совокупный аппаратный вес обещает быть очень серьезным, фактическая конкуренция между ними вырастет», уверен эксперт.
www.utro.ru/articles/2012/05/23/1048317.shtml